ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเรื่องการเยียวยาผู้เสียหายที่ได้รับผลกระทบจากการเมาแล้วขับ

Abstract

การศึกษาค้นคว้าด้วยตนเองครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาถึงมาตรการทางกฎหมายของไทยที่เกี่ยวข้องกับการเยียวยาผู้เสียหายที่ได้รับผลกระทบจากการเมาแล้วขับ ตลอดถึงสภาพปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้ เพื่อให้ได้ข้อเสนอแนะและแนวทางแก้ไขปัญหาโดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการศึกษาข้อมูลจากการสัมภาษณ์แบบเจาะลึกจากผู้ที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์เมาแล้วขับ ผนวกกับการวิจัยเอกสารโดยการศึกษาวิเคราะห์ข้อมูลจากหนังสือ บทความ เอกสารงานวิจัย และบรรดากฎหมายที่เกี่ยวข้องรวมทั้งข้อมูลที่ได้จากการค้นคว้าจากฐานข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ต่างๆ ผลการศึกษาพบว่า มีมาตรการทางกฎหมายไทยที่เกี่ยวข้องกับการเยียวยาผู้เสียหายที่ได้รับผลกระทบจากการเมาแล้วขับ 4 มาตรการและมีสภาพปัญหาดังต่อไปนี้ 1) การเยียวยาด้วยระบบประกันภัย ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ. 2535 ซึ่งมีจำนวนเงินคุ้มครองที่ไม่ครอบคลุมถึงความเสียหายที่เกิดขึ้น 2) การเยียวยาด้วยการใช้สิทธิเรียกร้องค่าเสียหายจากผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บรรพ 2 ลักษณะ 5 ละเมิด ไม่มีการให้สิทธิผู้เสียหายในการเรียกร้องค่าเสียหายทางจิตใจ 3) การเยียวยาความเสียหายตามพระราชบัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหายและค่าทดแทน และค่าใช้จ่ายแก่จำเลยในคดีอาญา พ.ศ. 2544 ไม่มีการกำหนดให้ความผิดฐานขับขี่รถขณะเมาสุราเป็นความผิดที่ผู้เสียหายสามารถยื่นขอรับค่าตอบแทนได้ และมีการใช้ดุลพินิจของคณะกรรมการพิจารณาค่าตอบแทนกำหนดหลักเกณฑ์ในการจำกัดสิทธิผู้เสียหาย และ 4) มาตรการช่วยเหลือการเยียวยาด้วยการคุ้มครองสิทธิทางกระบวนการยุติธรรม ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 44/1 มีช่องว่างในการเข้าถึงสิทธิ ข้อเสนอแนะและแนวทางแก้ไขปัญหาของการใช้มาตรการทางกฎหมายในการเยียวยาผู้เสียหายที่ได้รับผลกระทบจากการเมาแล้วขับ คือ 1) ควรปรับปรุงขยายวงเงินคุ้มครองเงินเยียวยาความเสียหายในส่วนของค่ารักษาพยาบาลตามจำนวนค่าใช้จ่ายที่ผู้เสียหายได้จ่ายจริง และค่าชดเชยกรณีนอนรักษาตัวในโรงพยาบาล 2) ควรมีการกำหนดบทบัญญัติกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ให้ผู้เสียหายสามารถเรียกค่าเสียหายทางจิตใจได้ 3) ควรกำหนดบทบาทหน้าที่ของพนักงานสอบสวนให้เป็นผู้แจ้งสิทธิ์ในการเรียกค่าเสียหายคดีแพ่งไปพร้อมกับการดำเนินคดีอาญาให้แก่ผู้เสียหาย และ 4) ควรแยกการเยียวยาผู้เสียหายเมาแล้วขับออกจากเกณฑ์พิจารณาของพระราชบัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหายและค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำเลยในคดีอาญา พ.ศ. 2544 และให้จัดตั้งกองทุนเยียวยาเหยื่อเมาแล้วขับโดยตราเป็นกฎหมายไว้โดยเฉพาะที่มีรูปแบบที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม